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  • 宏观经济学家 | 黄湛铭10:03

新NAFTA,跟还是不跟?

美国与墨西哥达成新贸易协议,完成了特朗普重塑北美自由贸易的第一步,为啥只是第一步?因为特朗普刻意在订定美墨自贸协议时把加拿大排除在外,现在米已成炊,时间逼切,在特朗普宣示'完胜'的此刻,加拿大须面对'跟或不跟'的重大抉择。按特朗普的说法,多边协议都是虚伪的,对美国是不公平的,亦是美国长期贸易赤字及职位流失等重大问题的根源,所以即位后马上撕毁TPP,然后向几乎所有贸易伙伴,包括盟友欧、日、加等国及中国挑起贸易战。此刻重新订立北美自贸协定对美国具有什么战略意义?在回答这个问题前,让老黄先说说这个NAFTA又是什么。

北美自贸协议NAFTA的签订是三代美国总统长期努力的成果。罗马协议的签订标志着欧洲共同市场的成立,为此后成立欧盟及欧洲一体化奠定基础。欧洲的崛起有机会威胁美国全球最大经济体的地位,于上世纪八十年代美国总统列根发起成立北美自由贸易区以应对来自欧盟的竞争,及后的谈判主要落在老布殊总统身上。1993年,当欧洲同意合组欧盟而签订马城条约,美国总统克林顿亦于同年签订北美自贸协议,为此后全球化的进一步深化创造条件。

特朗普吐槽NAFTA,说对美国工人不公,可以说是对,也可以说是不对。二十多年来,北美三国贸易量翻了四翻,在促进经济繁荣方面,功不可殁。对美国消费者而言,享受了这么多年平价产品、低廉的汽油,好处是明显易见的,虽然贸易赤字有增无已,但美国的服务出口亦大幅上升,国际贸易的好处在于分工,各自专注发展有比较优势的产业,通过贸易,最终必然获得更多。美国的优势在专业服务,加拿大在能源、资源、农产品,墨西哥在能源及中低端制造业,彼此交换,各取所需,美国进口多了,服务的出口也增加。

当然,发展是不无代价的,供应链的重塑令接近五十万个低端制造业工作岗位的流失,面对墨西哥廉价劳动力的竞争,工资受到很大的压力,美国成本高,墨西哥成本低,也难怪美国的老板关掉在美国的工厂而移师墨西哥。至于墨西哥方面,低端制造业工作职位虽然多了,但说到工资待遇、工作环境,也不见得很好,工人权益很多时也得不到应有保证,为免遭淘汰,墨西哥农民亦大量用化肥,造成大面积的污染。

特朗普要求墨西哥废除对美国产品的增值税,今可说如愿以尝,协议中获更新的部份大致如下:
1. 40%至45%的汽车部件须为时薪16美元以上的工人生产,由于美国工人工资较高,这个更改明显有利于美国保留汽车制造业工作岗位。
2. 加强对化工、钢铁、玻璃、光纤产品产地来源的管理,以便产品在美、墨通关免关税的顺利执行。
3. 加强知识产权保护的执法。

其实美、墨协议基本保留了NAFTA大部份的条款,对此,市场感到释怀,对贸易战的忧虑略见舒缓,美元回软。美、墨贸易关系搞定后,特朗普下一目标就是加拿大了,加拿大须在本月底前决定跟还是不跟,若周五还不答复,美方对加钢铁及铝材惩罚性关税恐拖累经济,苏州过后无艇搭,这几天加国代表正在华盛顿尽最后努力。

特朗普在修理完邻国后必然会对付欧盟、日本等盟国,然后会集中火力向中国施加更大的压力,以期重塑以美国游戏规则为中心的全球贸易关系。

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