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  • hzm14:33

《市场热点》解读2016政府工作报告

近日的两会上同时公布了十三五规划纲要草案及2016政府工作计划。在十三五规划中,中国政府认为,接下来五年,中国经济将进入新常态,最大的风险是可能陷入中等收入陷阱。因此,十三五期间,中国将以供给侧结构性改革为主线,坚持创新、协调、绿色、开放及共享的发展理念。规划设置了23个专栏及165项重大工程和项目。

2016年是十三五规划实施的第一年。今年的政府工作报告在层层数据之后,可以看到与规划相呼应的新思路。

2016政府工作报告相关数据

 

报告中值得引起注意的几个特点是:


一.目标区间化

过去二十几年,中国政府一直习惯于为新一年的经济增长设定一个明确的目标数据,今年却首次使用区间目标值,而外贸增长则不预设目标。在全球经济波动扩大的环境下,经济体的前景难以准确预期,区间值显然更灵活。同时,放弃数值目标,也意味着中国政府在转变贪多求快的唯GDP思维,对增长的外部效应给予更多关注,推动协调、绿色增长。

二.财政政策更加积极,货币政策稳健中带宽松

正如会前所预料的,中国政府的财政政策更加积极。今年赤字额度扩大5600亿至2.18万亿,赤字率提高到3%。扩大财政赤字主要用于减税降负,减轻企业负担。2016年中国将扩大营改增范围、取消违规设立的政府性基金、扩大18项行政事业型收费的免征范围,减轻企业和个人负担共计5000多亿。

今年的M2及社会融资余额预期增长率为13%,货币供给稳健略带宽松。由此我们预计,真正的货币宽松将体现在信贷端。即央行使用公开市场操作、利率、准备金率及再贷款等多种货币政策工具,疏通传导机制,在不巨幅扩大货币供给的情况下,将更多流动性引入实体经济,尤其是小微企业及三农。

三.供给侧改革

工作报告在论述供给侧改革时提出了工匠精神,这与去产能相呼应。在淘汰落后产能的同时,提升消费品质量、促进制造业升级及加快服务业发展,提升供给端的质量。

2016政府工作报告总体而言,平稳务实,体现了新常态下中国政府思路的转变。然而究竟实施效果如何,尚待事实验证。

 

 

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